АГЕНТНЕ УРЯДУВАННЯ: ЕВОЛЮЦІЯ, ВИКЛИКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ДЛЯ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.31732/2663-2209-2025-80-179-190Ключові слова:
агентне урядування, штучний інтелект, цифрова трансформація, мультиагентні системи, Microsoft AIАнотація
Стаття присвячена випрацюванню верхньорівневої концепції агентного урядування (Agentic Government) як якісно нової моделі державного управління для України. Актуальність дослідження обумовлена динамічним розвитком штучного інтелекту та його інтенсивною інтеграцією в державний сектор, що викликає нагальну потребу у випрацюванні нової управлінської парадигми.
Метою статті є системний аналіз сутності агентного урядування та його концептуальних основ, із чітким розмежуванням від класичних управлінських парадигм (електронного уряду та традиційного ШІ-урядування), а також а також висвітлення можливостей розробки практично зорієнтованої моделі агентного урядування в Україні.
Методологічною основою дослідження є системний, міждисциплінарний аналіз управлінських парадигм, правових концепцій та інформаційних технологій. Застосовано теоретичний аналіз та синтез для систематизації ключових підходів та випрацювання понятійного апарату. Емпіричний базис формується на аналізі світових кейсів впровадження ШІ на рівні державного управління та українського досвіду цифрової трансформації
В статті розглядається архітектура сучасної агентної системи у сфері державного управління, а також аналізуються світові емпіричні тренди. Особливу увагу приділено етичним та безпековим викликам впровадження мультиагентних систем. Обґрунтовано імперативність впровадження принципів пояснюваності (explainability) й аудитованості (auditability) та чіткого розмежування юридичної відповідальності між автономною системою та посадовою особою.
Враховуючи унікальний український досвід цифрової трансформації, високий рівень резильєнтності державних сервісів та необхідність швидкого післявоєнного відновлення, визначено організаційні аспекти впровадження агентного урядування: створення міждисциплінарного нагляду, залучення громадськості та адаптацію міжнародних стандартів. Наведено бачення пілотних проєктів на платформі Дія як перехідного етапу. Розглянуто потенційну роль екосистеми Microsoft у модернізації державних функцій України. Стаття обґрунтовує, що успішна реалізація агентного урядування є основою для підвищення прозорості й ефективності державного апарату. Україна, завдяки наявному цифровому базису, має потенціал не лише інтегрувати найкращі світові практики, а й сформувати власну референтну модель агентного урядування для інших країн.Ключові слова: агентне урядування, штучний інтелект, цифрова трансформація, державний сектор, Дія, Microsoft AI, етика, кібербезпека, мультиагентні системи.
Завантаження
Посилання
Визнання Diia як "stunningly successful" (урядова публікація), 2025. URL: https://digitalstate.gov.ua/news/govtech/ukraines-Diia-hailed-as-stunning-digital-service-by-lisbon-council
Дія. Офіційна сторінка проєкту, 2025. URL: https://digitalstate.gov.ua/projects/govtech/Diia
Мінцифри. Microsoft relief, 2023. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/potuzhna-pidtrymka-ukrainy-microsoft-shche-rik-nadavatyme-bezoplatni-khmarni-posluhy-ukrainskym-derzhustanovam
63% українців користуються е-послугами (національне опитування UNDP), 2023. URL: https://www.undp.org/uk/ukraine/press-releases/63-ukrayintsiv-korystuyutsya-derzhavnymy-elektronnymy-posluhamy-chyslo-korystuvachiv-zrostaye-tretiy-rik-pospil-opytuvannya
Agentic AI in Government: Balancing Autonomy and Accountability: whitepaper. URL: https://www.humansecurity.com/wp-content/uploads/2025/05/
Agentic AI in the public sector: огляд можливостей оркестрації агентів, 2025. URL: https://www.arxiv.org/abs/2506.04836
Gartner. Hype Cycle for Emerging Technologies Highlights Developer Productivity, Total Experience, AI and Security. URL: https://www.gartner.com/en/newsroom/press-releases/2024-08-21-gartner-2024-hype-cycle-for-emerging-technologies-highlights-developer-productivity-total-experience-ai-and-security
Ilves, L., Kilian, M., Peixoto, T., & Velsberg, O. The Agentic State: How agentic AI will revamp 10 functional layers of government and public administration. Global GovTech Centre Whitepaper (Version 1.0, May 2025). 36 с. URL: https://ictlogy.net/bibliography/reports/projects.php?idp=5748
Kolt, N. (2025). Governing AI Agents. Retrieved from arXiv.org: https://arxiv.org/abs/2501.07913
Microsoft. AI in Government, Boost public Sector Productivity, 2025. URL: https://www.microsoft.com/uk-ua/ai/use-case/boost-public-sector-productivity-with-ai
Microsoft. Copilot for Microsoft 365 in Public Sector, 2025. URL: https://wwps.microsoft.com/information-placements/microsoft-365-copilot-public-sector
Microsoft. Responsible AI and Cybersecurity in Government, 2025. URL: https://www.microsoft.com/en-us/ai/responsible-ai
Microsoft Syntex Overview, 2025. URL : https://learn.microsoft.com/uk-ua/ai-builder/sharepoint-overview
OECD. Digital Government Index, 2025. URL: https://www.oecd.org/digital/digital-government-index
Oxford Insights. (2024). Government AI Readiness Index 2024. Retrieved from https://oxfordinsights.com/wp-content/uploads/2024/12/2024-Government-AI-Readiness-Index-2.pdf
Research Institute. Data foundations for government (90% планують агентний ШІ; 21% – готовність даних). URL: https://www.capgemini.com/wp-content/uploads/ 2025/05/Capgemini-Research-Institute-report_Data-foundations-for-government_From-AI-ambition-to-execution-3.pdf
Robles, P., & Mallinson, D. J. (2023). Catching up with AI: Pushing toward a cohesive governance framework. Politics & Policy, 51(3), 355-372.
Shavit, Y., Agarwal, S., Brundage, M., et al. Practices for governing agentic AI systems. OpenAI White Paper (December 14, 2023). 48 с. URL: https://openai.com/research/practices-for-governing-agentic-ai-systems
Schmitz, C., Rystrøm, J., & Batzner, J. Oversight Structures for Agentic AI in Public-Sector Organizations. arXiv preprint arXiv:2506.04836 (June 2025). 27 с. URL: https://arxiv.org/abs/2506.04836
Straub, V. J., Morgan, D., Bright, J., & Margetts, H., 2023. Artificial intelligence in government: Concepts, standards, and a unified framework. Government Information Quarterly, 40(4), 101881. Elsevier. 22 с. URL: https://arxiv.org/abs/2210.17218
UN E-Government Survey. E-Participation Index, 2024. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/About/Overview/E-Participation-Index
United Nations EGOVKB. Країнова картка України, 2024. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Information/id/180-Ukraine
World Bank. Digital Progress and Trends Report, 2023. URL: https://www.worldbank.org/en/publication/digital-progress-and-trends-report
World Bank. GovTech Maturity Index Update, 2025. URL: https://www.worldbank.org/en/programs/govtech/gtmi
Wirtz, B. W., Weyerer, J. C., & Sturm, B. J. (2020). The dark sides of artificial intelligence: An integrated AI governance framework for public administration. International Journal of Public Administration, 43(9), 818-829.
Wirtz, B. W., Weyerer, J. C., & Kehl, I. (2022). Governance of artificial intelligence: A risk and guideline-based integrative framework. Government information quarterly, 39(4), 101685.
Downloads
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.